Innovation Implemented by Public-Private Co-Creation - Tokyo 2024

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NEXTUpWehaveatalkon innovation implementedbypublic Privatecocreationin JapaneseandThisWill Beleed byoTheSecretofNew FormofCapitalism Headsあいい ですえっとそれではあの私の プレゼンテーション始めさせていただき ますちょっとあの制度の細かいお話もある のでえっと日本語でのプレゼンテーション とさせていただきますがえっとま今日は あの官民競争のイノベーションということ でえっと今いわゆるそのDXデジタル トランスフォーメーションとかも変革の

時代ってこれだけ言われてる中でえ政策の 現場もまこういう風に変わってきてますよ ていうことをあの皆さんにご紹介できれば と思っておりますで私自身はあの内閣官房 とあと今経済産業省で働いておりますので ま日本政府で働くま官僚としてあの現場の 声をあの皆さんにお届けできればと思って いますで今日たまたまここあのunuの ヘッドクオーターなんですけれども私自身 あのマーストリフトにあるunuメリッ トっていうあの国連大学のあの イノベーション研究のシンクタンクがある まマーストリヒト大学であのマスターを 取ったこともあるので今日あのこういう場 であのプレゼンテーションさせていただく ことをとても公演に思っておりますで早速

ちょっとお話を進めていきますとあの いきなりあの著書の宣伝になってしまって 恐縮なんですけれどもまさにこの官民競争 のイノベーションていうあのタイトルの本 を今年えっと3月に出させていただきまし たであのこれはまどういう内容かって言い ますとあのままさにね今日もあのいろんな スタートアップ新しい授業やっ てらっしゃる方たくさんいらっしゃると 思うんですけれども今こうやってこう第4 次産業革命の時代って言われてる中でもう AIとかブロックチェーンとかそういう 新しい技術を使ったビジネスモデルって たくさん生まれてると思うんですねでえ そういうま素晴らしいものはどんどん 世の中に広めていきたいんだけれども

なかなかそれをすぐこの社会の中に実装 インプリメンテーションできないていう 現実があるそれはなぜなのかっていうま そういう問いに答えるえ本ですで例えば ですねそれに対してよく言われる答えって いうのがあのま昭和のいわゆる物づくりの 時代に最適化された法律となんか整合に 合わせることを求められてしまったりとか あともうそのAIとかブロックチェーンと かその昭和の時代に誰も想定してなかった ようなも新しすぎちゃってえそもそもこの 当てはまるようなルールが存在しないねっ ていうまそういうことが要はあの現場で 起きてしまってるわけですねでそれに対し てま特にルールメイキングっていう観点

からあのまどうやってこのイノベーション をみんなで世の中に広めているかっていう ことに答えたのがこの本ですでえっとま ちょっとご参考までになんですけどもこ パッと見るとこの表紙とてもカラフルで目 を引くんですがあのこの表紙の絵はあの 現代アーティストのシタさんていう方に 書いていただきましてあのまこれに込めた 思いなんかもこう中あの書いてありますの であの是非ちょっとピンと来た方はお読み いただければ幸いですでこの本の中ででも メインに扱っているのがこの規制のサンド ボックス制度っていう新しい制度なんです ねでえっとこれがどんなものなのかって いうのをあのこれからご紹介をしていき

ますでこの制度のコンセプトなんです けれども一言で言うとこうまずやってみ るっていうことにつきますでまずやってみ るってどういうことかって言うといやそれ こそAIとかブロックチェーンとかま 新しい技術それを使ったビジネスモデルが あのをまま進めていきたいという時に何か その規制との関係で問題となっている あるいはなりそうだていうそういう シチュエーションがありますよねそういう 時にこうまずやってみるということでえ 実証を行いますで実証でえデータをま集め てえっとそのそれに基づいてビジネスを 進めたりあるいはこういう規制が問題に なるということであれば規制改革につげて

いきましょうっていう考え方ですねで えっと その政策のまフィロソフィとしてはあの 市場との対話とかあま実際の実証によって の政策形成ということでえポリシー メイキングbyエクスペリメンツていう風 に言われていますで要はそのこれまで法律 ってあの長い間特に日本では政府が作って それをあの他の方々はあのルールテイカー とかルールフォロワーとかまそれを 受け入れて ええ使うというかっていうまある種 ちょっと一方公的なコミュニケーションの あり方だったと思うんですねただここで

起きていることはユーザーも含めたその 市場とま対話をしながら実験をしながらあ 政策を作っていくまそういう新しい総方向 でのお形をま実現しているというのがま1 つの新しいえ点だと思っておりますでその 中であのま政府の仕事ってどうしても きっちりかっちりしたものが多いんです けれどもえエクスペリメントョ実験実験性 っていうのをま許容しているという点も あのすごくあの特筆すべき点かなと思って おり ますでこういうコンセプトがま生まれた 背景ですねまもう少しそのステーク ホルダーの人たちのあの立場で解きほぐし てみますとあのななんでこういう規制の

サンドボックス制度っていうものが生まれ たかと言うとまずま規制当局我々 レギュレーターのサイドからあの見ますと いや色々このAIとかブロックチェーンと か新しいビジネスモデル生まれてるけれど もやっぱりあの基本的に法律を書いたり 制度を作ってる人たちなんで正直再先端の ことはよくわからないというえことも ございますあとまあの2点目ですねこれま 良くないことなんですけれどもやっぱり こう前例主義過去にこういうことがあった からそれに習ってえ何かを進めるっていう まそういうちょっと思考プロセスがあの あの馴染みやすいのでえっとそもそもその 前例が全くない本当に新規性が高いものっ

ていうのはあの1窓口の担当者言われても ちょっと判断ができないっていうそういう 面もありますあとま何かあのその イノベーションのすごくいい効果もあれば 何かリスクもありそうだでもじゃその リスクの程度はどれぐらいなんだろうって いうこともそう簡単には分からないていう のがその規制当局のま正直な思いですねな のでええっとまそういった中で必要な データとかが色々証明されないとえ規制 改革なんか白しろって言われても踏み切る こともできないっていうまそういう思いを 抱えていますで他方でまスタートアップを 始めとするこの事業者の皆さんもあのまた フラストレーションを色々感じられる ところでえそもそもその法律なんて無限に

あるわけですのでそれどれがその自分たち のビジネスモデルに関係するか思想かって いうことはそう簡単には分からないですよ ね法律家の方ですらかなり難度するところ だと思いますでじゃ仮になんかこの法律が あの関係しそうだと分かったとしても おそれにこう反しない形でえ事業を進める やり方方法まそれもなかなかそう簡単には あの分からないと思いますでさらにあのま そもそも実証していいのかも分からないと なるとえデータが取れないっていうまこの 負のこのサイクルに入ってきてししのでだ からなんかよくわからない昔作られた関連 するっぽい規制があるけれどもなんか思考

錯誤もできずえ必要なデータも取得でき ないよねっていうまそういう状況に陥って しまうわけですというえ問題がありました のでもう今これだけもう変革の時代にある 中でえっとまずやってみることを許容する そういう新しい仕組みを作りましょうと いうことでえ規制のサンドボックス制度と いうものができます でちょっと制度のお話にあのここで 立ち入っていきますとま1つ目に書いて あるのはあのもう今まで何回も繰り返した ことですけどももう世界中で今AIIoT あのビッグデータブロックチェーンと いろんなその新しい技術ビジネスモデルが あの生まれていますねとでこの制度自体は

あのま2018年にできてまちょうど丸5 年っていう今タイミングなんですけども あのこういう新しい技術とかビネネス モデルをあのどんどん広げていくためにえ できた制度新しい制度になりますで実際 そのどういう形で えっとこのま仕組みができてるかと言とま いきなり あの何の制限もなくやるわけにもいかない のでまず期間と実際そこにあの参加をする 人はあの決めてくださいねということで 限定はさせていただきますただそこでは あのすでになる規制の適用を受けること なくえ新しいその技術とかビジネスモデル

の実施実験を行えますというそういう環境 をあのご提供させていただく仕組みになり ますそうするとま何がいいのかと言うと あのまいろんなビジネスもね早いスピード で変化する中で迅速に実証っていうところ にまずたどり着けますしそこで得られた いろんなデータとか情報をあのま活用して それによってえ事業化を実際に進める あるいはもう規制の問題だったら規制を 変えるっていうそういうことをあの進める 仕組みになって ますであのサンボックスサンドボックスて ちょっと当たり前のように言ってしまった んですけれどもあのサンドボックスあの 英語で当然あの砂場っていう意味ですねで

ここに込められた思いっていうのはま子供 が砂場でこう自由に遊ぶかのようにまず やってみるそういう場を作りましょうって いう組でしてあのまさにこのデジタル トランスフォーメーションとか第4次産業 革命の時代を象徴するま新しくてとても あの確信的な制度になっていますなので あのここでご紹介をしたいのはあの今 いろんなあのその社会の中で変革の兆しは たくさんあるんですけれどもま行政のその 政策の現場でもま今までにないようなこう いう仕組みを作ってえ 一緒にこのイノベーション世の中に広げて いきたいと思っているということ

ですで実際にあのこれまでまちょうど丸5 年が経ちましていろんな事例がたくさん 生まれてきているのであのそれを少しだけ えご紹介できればと思いますでこれまでま 31件でもう150社の方があのこう実際 に使っていただいているんですねで分野と してもまフィンテックまやっぱりあの金融 分野ってとても規制の影響が大きいので FinTechがあのま代表的であります けどもあとモビリティあとまこの中に 親しみが多い人で多い方も多いだろうあの ブロックチェーンとかあとヘルスケアAI えっとあとま環境ですねグリーンっていう ようなもう本当に幅広い分野で今使われて

いますですのであの今日あの初めてこう いう規制のサンドボックス制度っていうの をあるのご存知になった方もいらっしゃる かもしれないですけどももしあの自分の あの会社でちょっとトライしてみたいなっ ていうものがありましたらあの是非内閣 官房にこう一元的な窓口がありますので あのそこにアクセスいただければと思い ますあのそれこそですね多分なんか規制の 問題がありそうだと言ってもあの霞ヶ関も 本当にたくさんの役所があってあの いろんな法律があるのでそもそもどこに 行けばいいか多分なかなか分からないと 思うんですよねでなので今それはあの内閣 官房といういうところがあのまず最初の このファーストアクションを起こせる

えっと窓口を持ってますのであのそこに えっとアクセスいただけるとあのまこの この役所のこの法律ですよとかっていう ガイダンスも含めてあの対応させて いただいてますでこの中でえっと1つ えっと少し具体的に取り上げるとすると FinTechの1番最初に書いてある えっと犯罪収益移転防止法かけるデータ カウリスさんていうスタートアップの例 ですねででえっとまこれ犯罪収益一転防止 っていうまその法律の名前自体がなんか すごいなんなんですかこれあなかなか ちょっと聞き慣れないあれなんですけども 要はこのカウリスさんはあのマネー ロンダリングを防止するそういう セキュリティ技術を持っている

スタートアップさんですとで えっとでこの規制のサンドボックスをんで 使われようと思ったかというとその要は マネーロンダリングを防止する時にえっと 架空のの銀行講座が今たくさんあって要は それを突き止めたいという時にカウリス さんはあの関西電力さんの電力情報を入手 して要は電気が使われてる家だったらそこ はその架空のおそ誰も住んでない家家で ある可能性は低いっていうまそういうこと を確認したいと思ってえただ通常別に関 電力の電力情報ってそういうことに使う ためにあのこと想定してないのであれ規制 の関係でこんなこと勝手にやっていいん

だっけていう問題が起きましたでそれを この規制のサンドボックスの砂場の中で 実際にえっと実験をしていただいてその 結果あ特に問題ないですねでなんならその マネーローンダリング防止にもつがって あのでかつ関西電力さんってまいわゆる大 企業なので大企業とスタートアップの オープンイノベーションという意味でも いい事例ですねというような話になって それによってカウリスさんは適に自分たち のあの法律に沿った形でえビジネスの拡大 ができましてで幸いですねこの本を出した あの3月のタイミングで あの上場もあのされグロ当初のグロス市場 に上場もされましてあのそういった意味で

この規制のサンドボックス制度を使って まさに風穴を開けてえ市場簿新しい市場を 拡大したという意味でもまこのあの制度の 代表例としてあげられるさんになるかなと 思っていますまこれはちょっとあくまで一 例なんですけれどもあのまそういった形で ですねあのそれぞれいろんな会社さんがえ トライをされて新しい市場をあの自ら 切り開くということをされていますあとま 分かりやすいところだとあのモビリティで あげてるループさんですね特にま港区とか あとま渋谷区なんかはループさんもあの 創業の地として1番力いてるのですごい こうあのループ走ってますけどもあれも その今でこそヘルメットなしでかつ

いちいち免許取らずにあの小型モビリティ バイクがこうあの都内を駆け巡ってるわけ ですけれども最初ああいう新しい モビリティが出てきた時これは自転車では ないだただそのこれまでの規制で言うと あのバイクに当たるという風にえ捉えられ てしまったんですねでバイクになると当然 免許も必要だしヘルメットも被ってくださ いってことになるのでえっといやバイクと は違うんですよということでその規制の サンドボックス制度にアプライをして えっといろんな実験をしてあのバイクとは 違うえこういう乗り物で安全性はこういう 風に確保できてっていうことをま証明して いく中でえっと今のまその都内を駆け巡っ てる状況に行きついたりしており

ますというのがちょっと主だったあの事例 の紹介ですねまこれあの1つ1つすごく いろんなあの関係者の方のまご苦労であっ たりそれを乗り越えてエピソードたくさん あるのですがちょっとお時間の関係もある のでこの辺りでえっと止めさせて次の ページ行かせていただきますあと少しあの 視点を変えまして規制のサンドボックス 制度もあのそのメインのユーザーは スタートアップの方々になりますでえっと 日本政府もこのえっと1年半2年ぐらい ですね未だ勝つてないレベルで スタートアップ政策に力を入れております のでちょっとその紹介をあの最後にさせて いただければと思います でやっぱりこのイノベーションのま特に

破壊的なイノベーションの担い手として スタートアップはとても大切だねという ことが今日本政府としてのあの共通の認識 でありましてえ具体的にはあの2022年 の終わりにえスタートアップ育成ご加年 計画っていうものでその支援策のあの全容 を発表させていただきましたあのあんまり 金額の規模感ってことでもないんです けれども例えばそのそこにあの上げられ てる関連の予算はあの過去最大規模の 1兆円まあの5年間で使っていくものなん ですけれどもだったりしてあの本当に今 考えられるああらゆる政策え資源を投入を したそういう計画になってますでこれま何

を目指していくのかと言うとあのまずその 金額のベスで言うとスタートアップへの 投資額を5年で10倍に増やしましょうと かスタートアップユニコーンのあの喪失数 を増やしていきましょうということなん ですけれどもま政策の立てとしてはあのま 日本ってまだまだエコシステムが十分育っ てないので何か特定のところをあのま強力 に支援するというよりはまずはその人材 ネットワークの構築あとま当然資金面です ね資金供給をどうやって強化するかとか 出口戦略をどうやって多様化していく かっていう話あとま3つ目がそのま大企業 日本って特にま大企業の存在感非常に 大きいのでオープンイノベーションの推進 をどうやって進めていくかっていうまこう

いう3本柱でえ政策は成り立っていますで これはまこれまでも1年半ちょっと経ち まして完全にもう実行フェーズに移ってき ているところなんですけれどもあの現にま 今なかなかその資金調達っっていうか資金 のそういう環境はねあの世界的な視の状況 もあるので必ずしもあの右肩上がりという わけではないんですけれども特に スタートアップの企業数なんかはあの目に 見えて増えているという現状もありまして するとこのスタートアップ育成5加年計画 で生み育てられたあスタートアップがこれ からままさにその市場の中で急成長を遂げ ていくまそういうフェーズがあのより重要

になってくと思うんですねでその時に まさに今日ご紹介をしましたこの規制の サンドボックス制度を使ってやっぱりその 新しいあのことをやろうとすればするほど どうしてもそのそれを想定していなかった 規制とぶつかってしまってすぐえ社会実装 ができないっていう局面はもう本当に多々 想定されると思いますのでなのであのそう いった皆さんにこの規制のサンドボックス 制度を使っていただいて え少しでもそのえイノベーションが色中に 広がるお手伝いができたらなと思っており ますで今実際ですね ま政府があのこんなにスタートアップに力 を注いだということがなかったこともあり

あの私自身もまいろんなとこであの東京 だけではなく地方も含めてあの講演の機会 をいいてるんですけれどもまどうしても その国の政策ってその時々のトレンドとか あので光が当たるものってあの変わって くって目はあるんですねそういった意味で 2020年はスタートアップですっていう 風にまその時の政権でもアジェンダとして 掲げたわけですけれどもま今ま1年半ま2 年近くこう時が経ってきても スタートアップ政策ってもうあの一時の ファッションではなくて本当にの中に 根付いているなという実感がございまして それはこう紛れもなく今そのま日本社会も ねそれこそ就寝雇用とか年序列とかって

いう古い仕組みからこう解き放たれる中で スタートアップっていうのは イノベーションの担い手であると同時に そういうま社会日本のこの古いえ社会構造 のおま変革を代表するそういう象徴する 存在でもあるんだろうなということをあの 強く実感しておりますなのであのそういう 方々が少しでもあの力を発揮できるように これからもま私自身はカの立場であの貢献 していければと思っておりますのであまた 何かスタートアップであったりあるいは規 のサンドボックス使ってみたいということ であったりあの是非お気軽にお声がけ いただければ幸いですはいあの私の プレゼンテーション以上以上です ありがとうございました

[拍手] have ask handあありがとうございますあの基本 的な質問になると思うんですけどいわゆる なんとか特区制度ってあると思うんですね それとの違いってのどんなどう理解したら よろしいでしょうかこのサンドボックス 制度と言いますのはえっとサンドボックス 制度はその対象があの特定のビジネス モデルになりますのでこのビジネスモデル

を おの実証をしたい規制との関係を確かめ たいという時にえっとそういう期間とか あのえっと参加者を限定した形でそこでは あの法律の適用がありませんよっていう そういう形になります他方でトクっていう のは例えばえっとつばのトックだとそこで えっとロボティックスセンターとかあると 思うんですけどもそのあのそでそこでま いろんなデータを取って新しいことをこう 進めようとしてると思うんですがなんか そのつばのエリアではあの法律が適用され ませんっていうことではないですのでより そのビジネスモデルに特化してまこういう あの実装を進めていきたいっていう場合は

まさにこの規制のサンドボックス制度を あの使っていくっていうことがお勧めさ れるとです ねAll givethanyou [拍手]